2017 Informe Expansión del complejo agroforestal >>>

La anunciada localización de una tercera planta de pasta de celulosa en el centro del país, con una capacidad de producción estimada en más de 2 millones de toneladas anuales (la planta de UPM de Fray Bentos produce 1,3 millones), provocará fuertes transformaciones en el territorio y éstas se producirán en varias escalas. Implicará no solamente la construcción de la planta o el traslado de la producción y su salida anunciada por el puerto de Montevideo. También podrá incrementarse la demanda en forestación para abastecer a la planta, el desarrollo de nuevas áreas a forestar, la caminería afectada desde las áreas forestadas hasta la procesadora con todas sus derivaciones de logística asociada. En particular, el trazado de la eventual vía férrea por la que saldrá la producción en su atravesamiento o proximidad a centros poblados en su recorrido y la eventual llegada a la ciudad capital y su puerto son aspectos relevantes a ser estudiados.

El presente documento pone en consideración algunas reflexiones al respecto, procurando esbozar un marco conceptual y el análisis integral de los procesos, sustentado en las definiciones de política pública sobre el Ordenamiento del Territorio y sus transformaciones. Particularmente, las políticas promovidas en los últimos años, las definiciones de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (LOTDS) y los Instrumentos desarrollados en su aplicación.

Asimismo, analiza y se posiciona sobre algunos temas específicos que han ocupado la escena pública desde el anuncio de la instalación de la tercera planta de celulosa. Cabe indicar que la información que se maneja y analiza sobre aspectos particulares de la nueva expansión del Complejo Forestal en todas sus fases, es aquella expuesta a disponibilidad pública, por diferentes medios y vías. Por tanto, no se tiene referencia alguna sobre eventuales análisis de escenarios que contemplen y evalúen alternativas de localización de actividades en las distintas fases, sobre: la expansión territorial de la producción primaria y su logística asociada; los sitios o plantas de transformación y procesamiento; las formas de comercialización y transporte para los insumos, la materia prima, los productos procesados.